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    大竹檢察:實體化運行偵查監督與協作配合辦公室
    時間:2022-11-03  作者:  新聞來源:  【字號: | |
      “楊某雖涉嫌犯罪,但本人自愿認罪認罰,又系初犯,社會危險性較小,且其家屬代為退贓,我們認為沒有羈押必要性!彼拇ㄊ〈笾窨h檢察院檢察官韓如雪正與公安民警研判一起擬提請批準逮捕的幫助信息網絡犯罪活動罪案件。
      2021年11月,楊某沉迷網絡賭博,欠下大額債務無力償還。正為此事發愁的他,偶然在賭博網站聊天群里結識了一名叫“阿東”的男子!鞍|”告訴楊某,若其提供銀行卡幫助轉賬,每張銀行卡使用一天可獲得好處費1700元。迫于還錢壓力,楊某便將自己名下的兩張銀行卡提供給對方轉賬,其銀行卡流水金額共計360余萬元。
      公安機關認為,楊某涉嫌幫助信息網絡犯罪活動罪,擬向大竹縣檢察院提請批準逮捕。依托偵查監督與協作配合辦公室(以下簡稱偵監協作辦公室),韓如雪提前與公安民警就該案犯罪數額認定、社會危險性等要素進行充分溝通。經分析認為,犯罪嫌疑人沒有羈押必要性,建議公安機關不予提請批準逮捕,得到公安機關采納。2022年6月,大竹縣公安局將案件移送審查起訴。
      檢察官和公安民警對一起擬提請批準逮捕案件溝通研判。
      該案是大竹縣檢察院貫徹落實少捕慎訴慎押刑事司法政策的一起個案!敖衲暌詠,我院主動拓展深化偵監協作辦公室職能,緊抓審查、說理、引導三個關鍵點加強履職,有效推動少捕慎訴慎押理念向刑事訴訟前端傳導,目前訴前羈押率已從去年的63.07%降至合理區間!痹撛焊睓z察長李向輝介紹。
      數據顯示,今年1月至10月,該院訴前羈押率同比下降37.06個百分點,不起訴率同比上升13.86個百分點。
      審查:從源頭提升案件質量
      落實少捕慎訴慎押刑事司法政策是一項系統工程,涉及刑事訴訟各環節,公安機關處于刑事訴訟的起點和前端,在統一尺度、強化銜接上需要與檢察機關形成合力。2021年12月,大竹縣檢察院和縣公安局偵監協作辦公室揭牌啟用,同時會簽了《偵查監督與協作配合辦公室工作規則》。
      偵監協作辦公室正式運行以來,該院在履行立案監督、偵查活動監督等職責的基礎上,對于公安機關擬提請批準逮捕、移送審查起訴的案件,引入事前審查機制,輪流派駐檢察官提前與辦案民警溝通研判,推動關口前移。
      “針對公安機關擬提請批準逮捕的案件,經審查認為犯罪情節輕微、認罪悔罪態度較好、無羈押必要性的,建議公安機關不再提請批準逮捕,采取非羈押強制措施直接移送審查起訴;針對擬移送審查起訴的案件,經審查認為證據明顯不足、犯罪情節未達到立案追訴標準的,建議公安機關繼續偵查或者撤銷案件!痹撛簷z委會專職委員劉兆芬介紹。
      今年以來,該院派駐檢察官會同辦案民警審查案件162件,對其中57件案件提出了直訴或繼續偵查的意見,公安機關均予采納,提請批準逮捕、移送審查起訴案件的質量明顯提升。
      說理:強化不捕不訴釋法說理
      4月,該院探索制定《刑事犯罪案件社會危險性審查判斷工作指引》《常見輕微刑事案件酌定不起訴工作指引》《未成年人刑事犯罪附條件不起訴工作指引》等三個工作指引,要求對已經受理的審查逮捕、審查起訴案件,擬作出不批準逮捕、不起訴決定的,同步引入跟進說理機制,重點圍繞涉及捕與不捕、訴與不訴的情節認定、法律適用等關鍵性問題,要求派駐檢察官配合承辦檢察官做好說理性工作,促進提升不捕不訴案件質效。
      “以往檢察機關不捕不訴的案件,我們對不捕不訴的原因了解不夠深入,但與派駐檢察官充分溝通后,在相關犯罪的捕訴標準上達成共識,能夠有效節約司法資源,形成依法辦案和精準打擊合力!贝笾窨h公安局副局長劉高勇說。
      今年以來,大竹縣檢察院充分發揮偵監協作辦公室的職能,派駐檢察官協助承辦檢察官開展不捕不訴理由闡釋、公安機關口頭反饋意見答復等工作共計40余次,不捕不訴案件無一起復議復核。
      引導:實現理念認識互聯互通
      少捕慎訴慎押不等于不捕不訴不押,而是要明確適用范圍,統一司法尺度。為進一步實現理念互通,用好偵監協作辦公室這一工作陣地,該院將制定的少捕慎訴慎押三個配套工作指引匯編成冊并摘要上墻。
      “指引上墻的目的是確保在檢察機關以及偵監協作辦公室能夠隨時可見,不僅宣傳、闡釋了少捕慎訴慎押刑事司法政策,也時刻督促、提醒檢警雙方辦案人員轉變司法理念,將政策落到具體辦案中!崩钕蜉x介紹。
      今年以來,該院派駐檢察官先后參加公安機關案件研討會20余次,雙方結合辦案,共同推進落實相關規定,及時學習相關指導性案例、典型案例,切實把少捕慎訴慎押刑事司法政策融入辦案日常。
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